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四川省水利厅关于印发《四川省水利基本建设工程质量监督中心站质量监督工作实施意见(暂行)》的通知

2013/8/8 作者:admin

 

各市(州)、扩权县(市)水务局、厅直属有关单位:

四川省水利基本建设工程质量监督中心站(以下简称省质监中心站)是四川省水利厅对全省水利工程建设质量进行监督管理的专职机构。20134月我厅以川水发[2013]431号文下发了《关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》,明确了由省质监督中心站牵头负责监督的水利工程建设项目范围。为加强我省水利工程建设质量监督工作,规范质量监督行为,完善质量监督工作程序和方法,根据水利工程质量监督管理的有关规定,结合四川省水利工程建设质量监督工作实际,特制定《四川省水利基本建设工程质量监督中心站质量监督工作实施意见(暂行)》,其它由各市(州)、县(市、区)牵头负责监督的水利工程项目可参照本实施意见并结合工程实际制订具体的质量监督工作程序,保证水利工程质量监督工作有效开展。

 

附件:四川省水利基本建设工程质量监督中心站质量监督工作实施意见(暂行)

 

2013630

附件:

四川省水利基本建设工程质量监督中心站

质量监督工作实施意见(暂行)

 

为加强我省水利基本建设工程质量监督工作,规范质量监督行为,完善质量监督工作程序和方法,根据《建设工程质量管理条例》和《水利工程建设质量管理》等有关法规、规程和技术标准的规定,结合四川省水利基本建设工程质量监督工作实际,为有效开展各项工作,由省质监中心站拟定了《四川省水利基本建设工程质量监督中心站质量监督工作实施意见(暂行)》。

根据我省水利工程建设的特点,一般由省质监中心站牵头负责监督的工程项目原则上由省质监中心站与工程所在市()、县(市、区)质量监督机构联合组成工程质量监督机构,履行工程质量监督相关工作职责。在项目法人申请办理质量监督手续时,工程所在的市()质量监督机构应将工程项目监督方式(如设立项目站、质量监督巡视)的市、县两级组成人员建议方案正式行文上报省质监中心站。

一、申请办理质量监督手续

水利基本建设工程在完成以下各项工作后并在工程准备开工建设时,项目法人应按有关规定向省质监中心站申请办理质量监督手续。

1)项目初步设计(实施方案)及概算已审批;

2)项目已列入年度投资计划或建设资金已落实;

3)项目法人已按规定组建完成;

4)设计、监理、施工等参建单位已确定且与项目法人签订合同。

项目法人在申请时应填写《水利工程质量监督申请表》(见附件1),同时提交以下资料:

1)项目建设有关审批文件;

2)初步设计文件及图纸等;

3)项目法人与施工、监理、设计等参建单位签订的合同等。

二、受理质量监督工作

省质监中心站在收到项目法人的质量监督申请后,对上报的有关材料进行全面核实,听取项目法人对工程建设情况的相关报告,在对工程全面了解的基础上与项目法人共同研究确定有关工作事项,并填写《水利工程质量监督申请核查表》(见附件2),对符合质量监督受理条件的工程及时与项目法人签订《水利工程质量监督书》(见附件3),并批复组建项目站,作为省质监中心站的派出机构。针对一些特殊项目(如应急、抢险等)省质监中心站可建立质量监督巡视机制。

三、制定质量监督工作计划

省质监中心站根据受监督工程的规模、重要性等制定质量监督计划,印发项目法人并抄送项目建设有关单位。在主体工程开工建设时,省质监中心站在现场组织召开由项目建设各方参加的质量监督计划交底工作会,告知质量监督范围、内容、方式及要求等。

四、工程建设过程监督事项

项目站依据省质监中心站批复的项目人员组成和质量监督工作计划在现场开展质量监督工作,具体事项如下。

(一)项目确认事项

1、项目划分

项目法人在主体工程开工时应组织设计、施工和监理单位按有关规程对工程进行项目划分,并报项目站确认。工程实施过程中,需对项目划分进行调整,项目法人应及时提出研究重新报送确认。

2、枢纽工程外观质量评定标准

项目法人应在枢纽工程开工建设初期,组织监理、设计、施工等单位,根据枢纽工程特点和相关技术标准,提出枢纽工程外观质量评定标准,报项目站确认。

3、质量检测计划

工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段,项目法人应在办理质量监督手续后按照川水质监〔20134号文规定督促施工单位和质量抽检单位编制施工质量自检计划和质量抽检计划,并及时报送省质监中心站进行审核备案。

(二)质量行为监督

在工程建设过程中,参建各方的质量保证体系、检查体系、服务体系等质量行为是项目站主要监督检查的内容。

项目站应检查项目法人是否建立健全质量管理体制、落实质量管理人员、制定质量管理制度;检查监理单位是否做好质量抽查、质量控制工作,是否履行对质量管理的有关职责;检查施工单位是否建立健全质量“三检制”、按合同规定到位现场质量管理人员、落实质量保证与责任制度;检查设计单位是否完善现场质量服务体系、按合同规定派驻现场设计代表和有关专业设计人员、及时处理现场设计变更等事项。

项目站对影响工程质量的各种行为进行监督检查,发现问题应及时提出整改要求。

(三)实体质量监督

项目站应依据工程建设合同、规程、规范、标准以及经审核确认的抽检检测计划对工程施工过程实体质量及质量控制资料进行监督检查,采取抽查作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式;重点检查重要隐蔽工程、工程关键部位的工序的质量;抽查重要隐蔽工程、工程关键部位的主要材料、构配件和设备出厂的合格证、试验报告、见证取样送检数据及结构实体检测报告;抽查质量控制指标情况。重点监督检查施工单位施工过程中的质量管理,工序的质量检验,施工质量自检检测计划的执行;督促监理单位加强施工过程中的质量控制,做好平行检测、见证取样和跟踪检测。

(四)工程质量事故和缺陷的处理

1、质量缺陷备案

根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007,工程在施工过程中发现有质量缺陷时,应由监理单位组织填写工程施工质量缺陷备案表(见附件4),并由项目法人及时报项目站备案,项目站应督促有关单位及时进行整改。工程竣工验收时,项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷备案资料。

2、质量事故处理

发生质量事故后,项目法人应及时向项目站报告,项目站站接到质量事故报告后应及时赶赴事故现场,配合有关部门做好质量事故应急处理、质量事故调查、质量事故处理工作。质量事故处理完成后,项目法人应委托有资质等级的工程质量检测单位检测,按照处理方案确定的质量标准,重新进行工程质量评定,并报项目站核定(备)工程质量。

(五)核备工程质量

1、临时工程质量检验及评定标准

临时工程质量检验及评定标准,应由项目法人组织监理、设计及施工等单位根据工程特点,参照《单元工程验收评定标准》和其他相关标准确定,并报项目站核备。

2、重要隐蔽及关键部位单元工程

重要隐蔽及关键部位单元工程质量经施工单位自评合格、监理单位抽检后,由项目法人(或委托监理)、监理、设计、施工、工程运行管理单位(施工阶段已经成立)等单位组成联合小组,共同检查核定其质量等级并填写签证表后,报项目站核备。对于特别重要的隐蔽及关键部位单元工程验收,项目站应派员列席。

3、分部工程

分部工程质量在施工单位自评合格后,由监理单位复核,项目法人认定。项目法人应在分部工程验收通过之日起10个工作日内,将验收质量结论和相关资料报项目站,项目站在收到验收质量结论之日后20个工作日内,将核备意见书面反馈项目法人。

(六)核定工程质量

1、大型枢纽工程主要建筑物分部工程

大型枢纽工程主要建筑物分部工程质量在施工单位自评合格后,由监理单位复核,项目法人认定。项目法人应在分部工程验收通过之日起10个工作日内,将验收质量结论和相关资料报项目站,项目站在收到验收质量结论之日起20个工作日内,将核定意见反馈项目法人。

2、单位工程外观

单位工程完工后,项目法人应组织监理、设计、施工及工程运行管理等单位组成外观质量评定组,现场对工程外观质量进行检验与评定。项目法人应检验与评定结论和相关资料报项目站核定,项目站核定后将核定意见反馈项目法人。

3、单位工程

单位工程质量在施工单位自评合格后,由监理单位复核,项目法人认定。项目法人应在单位工程验收通过之日起10个工作日内,将验收质量结论和相关资料报项目站,项目站在收到验收质量结论之日起20个工作日内,将核定意见反馈项目法人。

4、工程项目

工程项目质量在单位工程质量评定合格后,由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级,项目法人认定。质量结论由项目法人报项目站核定。

五、工程验收

工程工程验收是对工程建设情况的一次系统检验,项目站应参与各阶段验收工作,以便更好的了解工程建设有关情况。不同的验收阶段,质量监督工作有不同的重点,但工程验收阶段监督工作的重点主要是从程序上把关,提出质量评价意见或质量监督报告。未经质量核定或核定不合格的工程,施工单位不得交验,项目站未出具质量监督报告,工程主管部门不能验收,工程不得投入使用。

(一)项目法人验收

项目法人验收包括分部工程验收、单位工程验收、水电站 (泵站)中间机组启动验收、合同工程完工验收等。在进行项目法人验收时,项目站应派员列席验收会议。

(二)政府验收

政府验收包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。在进行阶段验收和专项验收时,项目站应作为验收委员会成员单位参加,结合第三方实体质量抽检结论出具工程质量监督意见或质量监督报告。在进行竣工验收时,项目站作为工程项目竣工验收委员会成员单位参加验收,参加竣工验收委员会的工作,结合第三方实体质量抽检结论核定工程项目施工质量等级,出具工程质量监督报告。

六、工程保修期

工程在保修期内,质量监督工作重点是抽查、了解工程运行中的质量状况,参与和监督质量问题的调查、分析和处理工作,监督施工单位进行质量保修,监督和参与质量责任的鉴定和处理工作。

七、质量问题处置

在监督检查中发现有违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题时,有权采取责令改正、暂停施工等强制性措施,直至问题得到改正。

(一)督查通报

在监督检查中对工程质量管理差和工程存在问题的单位予以通报,工程建设各责任主体方应将存在的问题进行整改,整改完成后由项目法人报项目站备查。

(二)整改通知

在监督检查中发现较大质量问题,应以书面方式通知项目法人,由责任单位进行自查,找出原因,进行整改,整改结果由项目法人书面报项目站备查。

(三)停工整顿

在监督检查中发现工程施工中使用不合格的原材料、构配件、中间产品或严重违反施工程序或工程实体质量低劣,继续施工将留下质量隐患的或达不到质量标准的,项目站有权停止施工单位的施工,直至质量问题处理完毕,才允许复工。

(四)不良行为信息记录

 在监督检查中发现参建单位违反有关法律、法规和规章和水利行业现行规程、规范和技术标准,造成不良影响或后果的行为,建议水行政主管部门进行不良行为信息记录。

(五)行政处罚

在监督检查中发现对施工质量问题严重、质量问题不及时整改、严重违规的单位或人员,建议水行政主管部门对该单位进行行政处罚。

八、档案管理

项目站应按有关要求建立工程质量监督档案管理制度,推行信息化管理,将每个工程在监督过程中形成的资料按照档案管理规定收集、整理和归档。主要档案资料有:

1申请办理监督手续材料、质量监督书、监督计划、监督工作交底纪要(记录);

2、参建单位的体系核查资料;

3、项目划分文件;

4、监督记录(纪要)、抽查意见书和回复;

5、整改通知和整改回复、监督质量事故及缺陷处理资料;

6、质量检测计划及审核意见;

7、重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程)质量等级签证表、核备(定)的分部工程验收资料、核定后的单位工程验收资料、核定后的工程项目施工质量评定资料和工程竣工验收鉴定书;

8、阶段验收的质量评价意见;

9、竣工验收质量监督报告;

10、其他与监督工作相关的图片、影音、文字等重要文件资料。

 


附件1

水利工程质量监督申请表

工程名称

 

工程地点

 

主管部门

 

单位名称

 

单位名称

 

法人代表

 

项目负责人

 

通讯地址

 

通讯地址

 

联系电话

 

联系电话

 

邮政编码

 

邮政编码

 

工程概况:

申请单位对监督工作的要求:

                        

 

   申请单位:                 

监督机构审批意见:

 

 

负 责 人:                  

附件2

水利工程质量监督申请核查表

工程名称

 

监督编号

 

序号

资料名称

资料份数

 

1

初步设计报告和图纸及批复文件

 

 

2

地质勘察报告

 

 

3

施工图及其它设计文件

 

 

4

施工合同

 

 

5

勘察设计合同

 

 

6

监理合同

 

 

7

检测合同

 

 

8

建设各方质量管理资料

 

 

9

其他

 

 

监督机构核查意见:

 

 

 

                            核查人:                 

监督机构审批意见:

 

 

 

 

 

 

负责人:                 

附件3

                                                      监督编号:

 

水利工程质量监督书

 

 

 

                     

工程项目名称:                                             

工程项目法人

(建设)单位:                                                                    

 

      人:                                              

 

监 督 单 位                                                                      

 

      人:                                                         

 

 

 

 

 

                    

工程名称

 

建设地点

 

主管部门

 

行政审批

 

工程概况

  

计划达到

工程质量等级

 

质量

监督

项目站

  长:

副站长:

  员:

委托检

测单位

单位名称

 

资质等级/

资质证书号

 

法人代表

 

职务/职称

 

项目负责人

 

职务/职称

 

监督范围

 

计划监督时间

 

项目

法人

单位名称

 

   

 

法人代表

 

职务/职称

 

技术负责人

 

职务/职称

 

设计

单位

单位名称

 

许可证号

 

  

 

资审等级

证 书 号

 

法人代表

 

职务/职称

 

设代负责人

 

职务/职称

 

 

工程分标实施情况

合同编号

施工单位

监理单位

 

单位名称

 

单位名称

 

资质等级

 

资质等级

 

资质证书号

 

资质证书号

 

法人代表

 

法人代表

 

项目经理

 

总监理工程师

 

注册证书号

 

注册证书号

 

 

单位名称

 

单位名称

 

资质等级

 

资质等级

 

资质证书号

 

资质证书号

 

法人代表

 

法人代表

 

项目经理

 

总监理工程师

 

注册证书号

 

注册证书号

 

 

单位名称

 

单位名称

 

资质等级

 

资质等级

 

资质证书号

 

资质证书号

 

法人代表

 

法人代表

 

项目经理

 

总监理工程师

 

注册证书号

 

注册证书号

 

报送资

     

 

  

 

附件4

施工质量缺陷备案表

备案编号:

 

 

 

XX工程

施工质量缺陷备案表

 

 

 

 

缺陷所在单位工程及分部工程:

 

 

缺陷类别:

 

 

 

备案日期:        

 

1、质量缺陷产生的部位:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、质量缺陷产生的主要原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、对工程安全性、耐久性、使用功能和运用的影响

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4、处理方案或不处理的原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5、保留意见

 

 

 

 

 

 

 

 

        保留意见人或保留意见单位责任人:

     

 

 

 

 

 

6、参建单位和主要人员

1)施工单位:

质检部门负责人:

   

技术负责人:

   

2)设计单位:

设计代表:

   

技术负责人:

   

3)监理单位:

监理工程师:

   

总监理工程师:

   

4)项目法人:

现场代表:

   

技术负责人:

5)其他单位:(检测单位)

现场代表:

   

技术负责人:

   

 

 

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